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　第三十九屆國際民航組織（ＩＣＡＯ）大會，下月即將登場，陸委會日前主動出擊，希望兩岸協商，陸方能對台灣人民釋出善意；但大陸國台辦隨即以「只有確認體現一個中國原則的政治基礎，兩岸才可能就台灣參與國際組織活動問題進行協商」回應；可以預見，台灣要想參與今年的ＩＣＡＯ必然難上加難。

　陸委會日前聲明，希望兩岸應在求同存異、相互尊重基礎上協商，妥擬雙方都認同的新方向及新做法，即以「中華台北」名義及ＩＣＡＯ理事會主席「特邀貴賓」身分出席。

　就事論事，民航局負責台北飛航情報區的航管責任，去年共提供一五三萬架次航管服務，運送高達五千八百萬人次旅客，參與ＩＣＡＯ活動，確實理所當然，也有其必要。不過，台灣參與國際組織，一向是高度敏感的政治議題，上次ＩＣＡＯ台灣能夠與會，固然是馬政府積極在美國遊說，促成美國力挺台灣參與ＩＣＡＯ；但真正的關鍵，還是大陸基於兩岸具有共同的政治基礎九二共識，不再阻撓。當時的ＩＣＡＯ大會主席柯貝就坦言「台灣出席這次ＩＣＡＯ，是因為中國政府建議邀請，我決定以主席貴賓的名義邀請台灣，所以台灣代表團才會在這裡」。

　如今，民進黨政府上台，儘管美國政府依舊表態「支持台灣有意義的參與ＩＣＡＯ」，但大陸已經表明，「只有確認體現一個中國原則的政治基礎，兩岸制度化交往才能得以延續，兩岸也可能就台灣參與國際組織活動問題進行協商」。換言之，在民進黨政府認同「一個中國」原則之前，兩岸聯繫溝通機制不會恢復，兩岸就ＩＣＡＯ進行協商的可能性當然也就機會渺茫。

　值得注意的是，總統府發言人對國台辦的回應表示「這是預期中的說明」。顯見民進黨政府早就了解今年參與ＩＣＡＯ的機會微乎其微，但至今又不肯認同九二共識，只不斷要求大陸釋出善意。

　為什麼民進黨「明知不可為而為之」？毫無疑問，民進黨政府是想先打預防針，到時候再把不能參與ＩＣＡＯ的責任歸咎於中國大陸的打壓，既可以挑起民眾對大陸的不滿，也可以轉移民眾對民進黨執政不力的注意！

　這種方式原本就是民進黨一貫伎倆，不足為奇。問題是，對於台灣參與國際組織活動問題，大陸的立場一貫都是必須在一個中國原則下，通過兩岸協商作出安排。上次大會如此，這次大會也一樣如此，並未改變。為什麼上次台灣能夠參加，而這次卻不能參加？台灣難道沒有責任嗎？

　再說，民進黨政府不斷要大陸釋出善意，可是民進黨政府本身釋出了善意嗎？遠的不談，像近期雄三飛彈誤射，台灣在第一時間不通知飛彈射向的大陸，卻是與此無關的美國、日本；陸客團車禍二十四人喪生，蔡英文總統卻不致送輓聯，也不派人致意；試問，這些是善意嗎？海基會改組，任期未到的蘇起和張榮恭被要求請辭、國史館頒佈新規定，限制大陸及港澳學者調閱館藏檔案，這些又是對大陸友善的表示嗎？

　總之，我們十分盼望台灣參與ＩＣＡＯ，但也希望民進黨政府必須體察國際政治現實，不要老是以激起民粹反中來欺騙民眾，更不要一味妄想「倚美抗中」，因為那樣只會使台灣的國際空間更小。